王宏同志在区办经济工作会议上的讲话
（2008年3月15日）
同志们：
办事处党委召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实省市经济工作会议精神，总结过去一年的工作，全面分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。下面，我根据党委集体意见，讲四个方面的问题：
一、统一思想，深入贯彻省市经济工作会议精神
要做好工作，首先必须提高思想认识。省市经济工作会议
强调，要按照科学发展观要求，紧中求活，好中求快，全力推进经济社会又好又快发展。我们要准确把握省市经济工作会议精神，抢抓机遇，奋力推动开发区、办事处经济社会新一轮大发展。
1、充分认识加快发展面临的重大机遇。21世纪头20年，是我们加快发展的重要机遇期。中部崛起战略由政策层面转向操作层面，沿海产业转移由企业自主行为转向国家强制推动，武汉城市圈建设由战略设想转变为现实动作，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。开发区办事处经过多年的发展，已经奠定了较为坚实的工业基础，园区建设初具规模，项目质量和水平有了较大提高，大企业亮点纷呈，中小企业蓬勃发展，农村基础设施进一步完善，农民收入大幅增长，生活水平明显提高，社区工作积极推进，大的矛盾和问题得到有效化解。因此，我们要努力把握发展大局，争取更好更快的发展。
2、充分认识加快发展面临的严峻挑战。今年国家要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，资金、土地的瓶颈制约将更加突出。同时，环保力度不断加大，将节能减排指标提到了“一票否决”的高度，使招商引资环保门槛比过去更高，我们的发展面临比以往更大的压力。城市建设发展重心南移，使区办的区位优势不复存在，全市大发展的格局，市委市政府的要求，使我们肩上的担子更加沉重，兄弟镇办的发展速度不断加快，前面的我们很难超越，后面的很快将超过我们，同时，区办作为一个老工业基地，还存在着工业结构不优、质量不高，农业基础薄弱，农民增收的产业、渠道和长效机制还没有形成，社区矛盾比较突出，历史包袱较重等一系列问题。因此，我们要积极解放思想，开动脑筋，主动应对，寻找突围的捷径，创造加快发展的条件。
总的来说，当前我们既面临着良好的机遇，也面临着前所未有的挑战，但机遇大于挑战。我们要深入贯彻省市经济工作会议精神，集中精力，凝聚力量，抢抓机遇，克服困难，确立目标，制定规划，带领区办人民群众奋力拼搏，推动经济社会又好又快的发展。
二、总结经验，坚定加快发展的信心
过去的一年，区办经济社会发展继续保持了良好的势头，经济运行的质量效益明显提高，主要经济指标大幅增长，城市形象和农村基础设施发生了新的变化，民生问题进一步改善，各项事业都有了长足进步，这主要表现在以下六个方面。
综合实力显著增强。2007年，区办经济呈现快速上升趋势，工业经济效益与速度实现了同步增长。共实现地区生产总值19.2亿元，同比增长20.4%，工业增加值8.62亿，增长23.2%，规模以上工业增加值7.84亿，增长20%；外贸出口1108万美元；招商引资到位资金2.1亿元；固定资产投资7.61亿元；实现税收6135万多元，同比增长47.7%；农民人均纯收入达4953元，比上年增加581元。
工业经济规模不断壮大。经过多年发展，区办工业经济已初步具备了内生增长力，一批企业相继扩规裂变，壮大了区办经济块头。燕京啤酒公司植根于仙桃后，连续追加投资，将生产能力提高到20万吨，成为全市重要纳税大户；裕波公司投资1亿元，新建高档家纺项目，去年10月份已投入生产，可年创产值近亿元，出口创汇1000多万美元，利税2800多万元，今年还准备投入近亿元，新上800万米纯棉坯布项目；慧狮塑业投资4000万元的全息激光彩虹转移基膜生产线已经开工建设；三通石油机械公司投资3000万元扩规，新建厂房3000平方米，购置大型电脑数控车床、液压机械等设备20余套；奥星饮品公司追加投资3500万元，新建桶装、小瓶盐汽水生产项目，着力打造江汉平原最具影响的饮用水品牌企业。
招商引资工作成果显著。我们大力招商引资，不断培植新的经济增长点，全年共引进7个规模以上项目，协议引资10多亿元，同时还储备了大批在谈项目，为今年的发展奠定了良好的基础。香港众信实业有限公司投资5200万元，建设了4条生产线，为美的空调生产配套产品，每年可创产值1亿多元。中国低压电器三大品牌之一的天正集团也落户开发区，投资6000万元，建设低压电器生产项目。通过以商引商，引进了中华老字号企业、山东赵斌食品有限公司，投资6000万元，建设淡水鱼深加工项目，就地转化我市的水产品，进一步将我市的资源优势提升为市场优势，除此之外，还有香港众信智能人工环境产业园、香港蛟龙工业园等重要项目正在进一步洽谈。
农村基础设施和生产生活条件明显改善。我们以“一建三改”和生态家园建设为重点，加强了农业设施建设，改善了农村人口生产生活条件。投资100多万元，修筑通村公路10多公里，投资30多万元对仙下河进行了整险加固，对曲湖、丁刘、红艳三个泵站进行全面检查和维修。改厕、改厨、改圈合计210户，建设沼气池110个；投资650万元改水7个村，惠泽群众达3万多人，使农村人口全部用上了自来水。投资近100万元完成了有线电视入户工程，同时开展村级卫生室建设达标、村部建设达标等工程，彻底改变了农村的落后面貌。围绕“四清一绿”建设生态家园，投工投劳7000多个，集中开展村容村貌整治，清理垃圾1454吨、路障1088米、柴垛1436处，绿化植树2.8万株，彻底改变了脏、乱、差形象，使村容村貌焕然一新。
城市形象不断提升。我们以“四城同创”为契机，投资近600万元，加强城市基础设施建设，提升了城市功能。投资439万元，改造背街小巷54条；按市政府要求，投入100多万元，完成了老318国道、三号路、青鱼湖路、叶王路、肖阳河南路等5条主次干道的绿化升级。强化路段管理和文明卫生管理，建立长效机制，落实摇铃收灰，确保了道路畅通和市容整洁，解决了老城区“脏乱差”问题。
社会事业持续进步。区办教育事业持续发展，升入仙桃中学人数及比例继续稳居全市首位，九年义务教育覆盖城乡，办学水平和教育质量明显提高。人口与计划生育工作始终走在全市前列，人口出生率、出生人口性别比稳中有降；治安局面明显好转，各类发案率大幅下降，发展环境进一步优化；社会保障体系更加完备，新增养老保险1400多人，医疗保险1300多人；民政优抚工作落实到位，新增城乡低保对象1320人，发放助困救济款物共计36万多元。
过去的一年，区办各项工作取得了令人瞩目的成绩，有许多经验值得我们去总结，去发扬，但最重要的一条，仍然是必须抓住发展这个中心，创新发展思路、方式方法，用科学发展观总揽全局，通过发展破解前进道路上的矛盾和问题，用又好又快的发展推动社会的全面进步。在今年的工作中，我们要进一步增强发展意识和紧迫感，以发展为己任，在发展上下功夫，促进区办经济社会发展水平再上台阶。
三、明确任务，努力开创经济社会发展新局面
2008年经济工作的总体要求是：深入贯彻学习党的十七大精神，用科学发展观总揽全局，围绕打造实力和谐生态活力新仙桃的总体目标，将开发区、办事处建设成为制造业聚集区、城乡一体化试验区、文明和谐新社区，全面推进区办经济社会快速协调发展，力争用3至5年时间，使区办经济总量大幅提升，步入亿元镇办行列，城乡面貌明显改善，人民生活水平显著提高，为仙桃经济社会发展作出新的贡献。具体奋斗目标是：国内生产总值增长20%以上，财政收入增长25%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，招商引资实际到资额达3亿元，出口创汇1300万美元，农民人均纯收入比上年增加300元以上。
要实现上述目标，必须抓好以下七个方面的工作：
1、工业和招商引资工作。发展速度的快慢，发展质量的好坏，取决于企业和项目的质量和水平。抓发展，就是要抓好项目和企业，落实好招商引资工作。今年以及今后一段时期，要把握好以下几个方面。一是要进一步转变发展思路，以配套武汉求发展，以壮大组大促发展，以大投入换大发展；二是要进一步强化招商手段，采取上门招商、定点招商、以商招商、以园招商、全民招商、社会化招商等多种手段招商，重点要抓好社会化招商、以园招商，努力实现今年的招商引资目标任务；三是要进一步优化发展环境，各地经济发展的竞争，归根结蒂就是环境的竞争，要营造宽松的政策环境、高效的行政环境、安全的治安环境、和谐的生活环境，形成比较优势，聚集人气，吸引更多的客商和项目落户；四是要进一步化解历史矛盾，在发展中维护好群众的利益，让群众共享发展成果，做好困难企业的改制工作，安排好困难职工的生活，推进社保扩面，为发展提供优良稳定的外部环境。具体要做好四个方面的工作，一是进一步壮大支柱产业。通过裕波纺织纯棉坯布项目和湖北神羽羽绒毛纺织项目的投产做强纺织产业；通过燕京啤酒和绿生科技的扩规以及赵斌公司淡水鱼加工项目的建设强化食品产业；通过扶持琪美、维康无纺等企业的扩规壮大无纺布产业；通过慧狮塑业新项目的建设和道琦塑料、必兴塑料、远洋塑料等一批本土企业的发展壮大塑料支柱产业。二是切实抓好引资工作。积极参与中博会以及市政府组织的上海、江苏、深圳、浙江投资说明会等重大招商活动，力争协议引资10亿元，其中引进外资800万美元以上，引进投资1亿元以上的项目1个，5000万元以上的项目2个，3000万元以上的项目3个。三是加快推进重点项目建设。切实提高项目成功率，突出抓好黄荆塑料无纺布工业园、远洋塑料、方园被服、耀星饲料以及江汉小吃广场整体改造的开工建设，加快赵斌食品、裕波纺织、云飞电器、慧狮塑业、神羽纺织等在建项目建设，形成新的经济增长点。四是推动企业加快技术创新、产品创新和品牌创新，大力实施质量振兴战略、精品名牌培育工作，培育一批在全国具有较大影响力和知名度的企业和产业集群。
2、农业和农村工作。统筹城乡发展，按照以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展的工作思路，在五个方面着力推进城乡一体化进程：着力推进城乡规划一体化，着力推进城乡基础设施建设一体化，着力推进城乡财政投入，医疗卫生、文化、教育等社会公共服务一体化，着力推进城乡劳动力就业一体化，着力推进城乡社会管理一体化，做到规划先行，以点带面，逐步实施，力争用3至5年时间，大幅缩小城乡差距，基本改变城乡二元结构格局。重点要在以下五个方面下功夫：一是结合区办实际，邀请专业人士，完成城乡一体化总体规划，并分年度制定工作进度计划，以黄林村为核心区，启动基础设施建设、村容村貌整治等工程，取得经验逐步推广，其他各村也要根据自身条件，量力而行，因地制宜，确立重点，开展工作。二是开展农业综合开发项目建设，维修改造水利设施，进行河道沟渠清淤除障，确保水利设施运转正常，水道畅通，改造绿化田间道路，方便群众的生产活动，为农业增产丰收提供保障；在打字、黄林、纱帽各修一条水泥路，完成4公里通村公路建设任务。三是继续推进农村生态家园建设，完成农村沼气“一建三改”项目200户，配合自来水公司理顺农户用水管理，进一步促进农村饮水安全。四是加快社会事业发展，完成1个村级组织活动场所建设，新增2个村级文化活动室，5个村级文化中心户，1个农家书屋，完成3个村级甲级卫生室建设。五是加强农业服务体系建设，组建农产品购销专业协会、农村经合组织等社会中介组织，提高农业信息化和农民组织化进入市场的水平，提高农业抵御市场风险的能力，增加农民收入。
3、城市建设和管理工作。坚持城市建设管理服务经济发展大局、服务新农村建设、服务社区群众的理念，激活社会资本，用市场化手段谋划城市建设和发展，拓展覆盖空间，逐渐形成路网相通的交通格局，整合社会力量，用行之有效的手段强化管理，严格实行节能减排目标管理，加强水资源保护，整治重大污染源，提高生态质量和文明水平。加大投入力度，坚持建管并重，着力营造优良的人居环境。一是认真做好规划管理，完成区办总体规划，与农村工作局配合，做好郊区9村的规划设计，并纳入城区规划控管，认真落实《城乡规划法》，坚决查处乱占乱建、乱搭乱盖等违法建设。二是促进城乡绿化上档升级，完成叶王南路绿化工程，新增城市绿地3400多平方米，并做好常年绿化管养；推动企事业单位开展庭院绿化，年内争创省级园林式单位1家，市级园林式单位5家；三是加强基础设施建设，争取市政府支持，拓宽黄金大道、仙西路、老318国道，启动和平大道建设，拓展工业发展平台；多方筹资，加大投入，升级改造9条主干道，完成25条背街小巷建设任务，改造黄荆社区、何湾社区两条明沟，改造危厕1座，兴建垃圾中转站1座。
4、财贸和机关工作。立足保发展、保运转、保稳定，按照领导带头、健全制度、群众监督的要求，加强财务管理，建立健全机关学习、会议、考勤、工作等方面的制度，加强机关日常管理。一是要广辟财源，一方面继续全力向上争取资金、项目，支持重点项目企业加快建设，重点企业扩规发展，另一方面，向内挖潜，强化税收征管，确保全年国税收入达到6500万元，地税收入超过800万元。二是继续抓好卷烟市场整顿，完成地产烟销售3100箱，实现市政府下达的目标任务。三是严格机关日常管理和财务管理，健全制度，强化监督，大力压缩非生产性开支，提高机关工作效能，确保机关正常高效运转。
5、党建和精神文明工作。以“三级联创”为总抓手，创新学教制度，把先进性教育活动引向深入，创新选人办法，把“两委”班子配齐配强，创新管理模式，进一步密切干群关系，创新活动载体，把社区建设和新农村建设推向高潮，创新激励机制，充分调动基层干部积极性。概括地讲，就是要以创新的精神加强党的基层组织建设和党员队伍建设，加强党员管理，做好村（居）干部轮训，不断强化新经济组织党建工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政建设的规定，坚持正确的舆论导向，崇尚科学文明的生活方式，为区办各项事业的发展提供组织保证和精神动力。
6、社区管理和民政工作。进一步健全社区组织网络，强化社区服务功能，探索和谐社区新模式。把加强社区服务作为社区工作和构建和谐社区的结合点，充发挖掘、合理利用社区资源，及时化解矛盾，维护社区稳定。今年要做好五项具体工作：一是改善社区工作条件，抓紧改造解放街社区“一门式服务大厅”，确保“五一”前投入使用；做好准备工作，争取流潭社区“一门式服务大厅”3月份开工建设，10月底前投入使用；创造条件，做好油榨湾社区、华山里社区“一门式服务大厅”选址建设工作。二是健全社区组织网络，层层建立健全党组织、居民自治组织，因地制宜组建一批协管员、志愿者队伍，义务或有偿协助社区干部开展工作。三是强化社区服务功能，主动争取辖区部门支持，酌情减免费用，使特困家庭上得起学，看得起病，用得起水、电；千方百计建立救助基金，给特困家庭送去温暖，积极与用工单位联系，解决零就业家庭就业问题，争取市直部门优抚政策，解决特困家庭的困难。四是深入开展和谐社区创建活动，通过开展居民论坛、恳谈会、听政会及各项文体活动，丰富居民精神文化生活，营造和谐氛围，要将黄荆小区树标杆、作示范、出经验，推动和谐社区创建活动。五是做好各项优抚救济救助工作，解决社区弱势群体的困难，化解社区矛盾，维护社会稳定。
7、计划生育和综合治理工作。要进一步健全管理体制，探索新办法，落实奖惩责任制，强化“两票”管理。强化计划生育技术服务，深入开展婚育新风进万家活动，深化关爱女孩行动和生育文明创建活动，加强流动人口管理，确保计划生育率达95% ，政策外多孩率控制在1%以内，出生人口性别比稳中有降，统计差错率控制在2%以内，奖励扶助对象确认准确率达100%；进一步加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定，广泛动员居民参与群防群治，大力推进“平安区办”建设，全力开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，健全完善社会治安防控体系，加强打击力度，依法处理信访突出问题和群体性事件，妥善处置突发事件，为区办经济社会发展营造良好的治安环境。
四、提高素质，打造高效、勤政、亲民、适应信息化社会的干部队伍
工作目标确定以后，干部就是决定性因素，全年工作任务能否完成，各项工作能否落到实处，完全取决于我们各级干部能否真抓实干，努力工作，这里，我提三点要求：
1、严格遵守三项纪律。一是维护大局、团结、团队形象的政治纪律，开发区、办事处是一个整体，每一个干部都代表着区办的形象，我们要维护区办的整体利益和形象，维护党委的威信，加强团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。二是合理开支、厉行节约的财经纪律，目前区办财力有限，加快发展面临很大的压力，我们要压缩非生产性开支，反对大手大脚，禁止铺张浪费，但也要合理开支，只要花钱能办好事，能换来回报，就要当用不堪。三是严谨细致的工作纪律，要严格遵守各项工作制度，踏踏实实，勤勤恳恳，把各项工作做好。
2、认真落实三项制度。即领导干部“四个一”包挂制度、机关干部绩效考核制度、村（居）干部考评考核制度，每一名领导干部都要牵头包挂一个企业、一个村（居）、一条路段、招引一个项目，每一名机关干部，都要定岗定职，每一位村（居）干部都要在年终进行考评考核，统一实行绩效管理，并与工资待遇、评先表模挂钩，工作业绩突出的，按制度给予适当奖励，不能完成工作任务的，也要给予相应处罚，直至给予组织处理。
3、努力达到三点要求。即讲学习、讲原则、讲感情，我们正处于一个大变革的时代，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，使我们目不睱接，疲于应付，如果我们用老办法、老经验解决新问题，必然会四处碰壁，必须加强学习，真正做到与时俱进，不断提高自身素质，增强驾驭工作局面的能力，把各项工作不断向前推进。区办是一个大家庭，能在一起共事，就是一种缘分，我们都要珍惜，在工作中既要坚持原则，也要互相理解沟通，在生活上要互相帮助，增进友情，努力营造同志加兄弟的氛围，形成强大的工作合力，把我们的共同事业不断推向新的高度。
同志们，做好今年的经济工作，意义重大、使命光荣。区办上下都要坚定信心，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，努力开创各项工作新局面，推动区办经济社会又好又快发展。